各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市屬各開發(fā)區(qū)管（工）委會(huì)，市政府各部門、單位：

《智慧青州建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青州市人民政府辦公室

2015年6月12日

智慧青州建設(shè)工作方案

為推進(jìn)智慧青州建設(shè)工作扎實(shí)有序開展，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部、科技部等8部委《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及濰坊市關(guān)于智慧城市建設(shè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“接地氣、惠民生”的工作思路和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的工作原則，以關(guān)切百姓切身利益的民生管理和服務(wù)為突破點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)和政府三方間的良性互動(dòng)，構(gòu)筑智能、生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展城市。

二、任務(wù)目標(biāo)

把2015年作為智慧青州建設(shè)的啟動(dòng)之年，以“濰V—青州”APP（手機(jī)客戶端）為總抓手，實(shí)施“2412”智慧青州工程，即：通過行政推動(dòng)和市場化運(yùn)作2條路徑，突出智慧民生、智慧商務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)4條主線，突出抓好12件實(shí)事，培育和豐富智慧產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和民生改善，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)智慧民生建設(shè)。

（1）大力發(fā)展智慧醫(yī)療。建設(shè)“濰V·健康寶”，為市民提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)手機(jī)掛號(hào)、醫(yī)保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠(yuǎn)程坐診、醫(yī)療等服務(wù)；建設(shè)“濰V·云天使”，為居民提供慢性病遠(yuǎn)程管理及“健康小屋”社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

牽頭部門：衛(wèi)生局

參與部門：社保局、各醫(yī)院

完成時(shí)限：12月底

（2）大力發(fā)展智慧教育。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，推進(jìn)以智慧多媒體互動(dòng)一體機(jī)、無線教室等為主要內(nèi)容的智慧教育示范校建設(shè)；建設(shè)“班訊通”，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生家長群內(nèi)溝通；開通“掌中寶”，為家長提供城區(qū)幼兒園和低年級(jí)校區(qū)實(shí)時(shí)視頻；推廣“空中課堂”，開展在線課堂教學(xué)；建設(shè)“平安校車”移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升校車安全管理水平；借鑒智慧青島做法，實(shí)施校園餐廳智慧管理。

牽頭部門：教育局

參與部門：交通局、公交公司、各通訊公司

完成時(shí)限：12月底

（3）大力發(fā)展智慧交通。完善數(shù)字地理系統(tǒng)、道路交通智能管理系統(tǒng)和智能化公交項(xiàng)目建設(shè)，建立“公共自行車查詢”、“公交車數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢”系統(tǒng)，加快推動(dòng)“道路擁堵路況”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，為市民出行提供全方位在線查詢數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“慧行青州”功能。

牽頭部門：交通局（側(cè)重公交實(shí)時(shí)查詢）、公安局（側(cè)重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心、各通訊公司

完成時(shí)限：10月底

（4）大力發(fā)展智慧旅游。以古城全方位WIFI覆蓋的“無線街區(qū)”建設(shè)為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)南陽河、彌河、云駝風(fēng)景區(qū)等景區(qū)無線WIFI覆蓋；借助“任性旅游網(wǎng)”落戶青州，整合現(xiàn)有旅游門戶網(wǎng)站和全市優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)、旅行社、酒店商場、交通出行等各方面資源信息，打造集電商銷售、宣傳、服務(wù)、娛樂于一體的綜合性旅游平臺(tái)，為游客提供一體化、個(gè)性化、全方位信息化服務(wù)，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

牽頭部門：旅游局

參與部門：市綜合信息中心、古城投、陽河管理局、風(fēng)景區(qū)管理局、彌河管委會(huì)、任性旅游有限公司、各通信公司

完成時(shí)限：10月底

（5）大力發(fā)展智慧社區(qū)。依托民政局?jǐn)?shù)字網(wǎng)格社區(qū)平臺(tái)，完善社區(qū)安保、呼叫、服務(wù)等信息化服務(wù)，建設(shè)智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)智慧家居、智慧養(yǎng)老“一鍵通”。充分利用社區(qū)提升采取的三維立體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提升社會(huì)管理水平。

牽頭部門：民政局

參與部門：王府街道、益都街道、云門山街道

完成時(shí)限：12月底

（6）抓好“慧行天下”板塊，為居民（游客）提供智能出行及周邊服務(wù)設(shè)施（景點(diǎn)）查詢、智能導(dǎo)游、電子門票等服務(wù)，景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智慧化項(xiàng)目改造；豐富智慧生活場景，研發(fā)“我的E天”，搭建市民吃、住、行、游、樂、購智慧生活場景，完善生活服務(wù)類信息交互功能。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：交通局、旅游局、財(cái)政局、綜合信息中心、商務(wù)局、市場管理局、金融辦

（二）加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。

（1）建立全市跨部門、跨系統(tǒng)的信息資源共享交換系統(tǒng)，根據(jù)電子政務(wù)集約化發(fā)展規(guī)劃要求，對接上級(jí)電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案，整合多部門資源，加快形成信息化公共服務(wù)體系。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務(wù)平臺(tái)接入單位

完成時(shí)限：12月底

（2）做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時(shí)咨詢、政策公告、網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審核、受理、辦件進(jìn)度及結(jié)果查詢、文檔資料共享等服務(wù)，開辟手機(jī)APP網(wǎng)上審批及預(yù)約功能，有效提高公共服務(wù)水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

完成時(shí)限：12月底

（3）依托全市協(xié)同統(tǒng)一辦公平臺(tái)，打造“單位群”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門電子政務(wù)和便捷辦公。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務(wù)平臺(tái)接入單位

完成時(shí)限：12月底

（4）通過工業(yè)信息資源交互共享，搭建服務(wù)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)節(jié)能、技改與投資、環(huán)保、安監(jiān)等的工業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以多維度數(shù)據(jù)分析和信息動(dòng)態(tài)顯示，實(shí)時(shí)反映全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，輔助政府宏觀決策。同時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”工程，強(qiáng)化企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和集成。

牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

參與部門：各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)局、市綜合信息中心

完成時(shí)限：12月底

（三）加快推進(jìn)智慧管理建設(shè)。

（1）啟動(dòng)智慧食品藥品監(jiān)管建設(shè)，實(shí)施食品溯源、藥品管理遠(yuǎn)程監(jiān)管。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

完成時(shí)限：12月底

（2）啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，搭建“城市大家管”等公眾參與平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理模式，打造新型政府行政效能評估系統(tǒng)和公眾評議監(jiān)督系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有資源，基于萬米單元網(wǎng)格管理法和地理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題。通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對城管車輛管理、數(shù)字集群調(diào)度指揮、垃圾收運(yùn)處置、重點(diǎn)工地監(jiān)控，以及對市政設(shè)施、戶外廣告和違規(guī)搭建的監(jiān)管。同時(shí)，整合城市規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保等領(lǐng)域的信息資源，實(shí)現(xiàn)城市資源的科學(xué)配置。抓好智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“數(shù)字化、精確化、網(wǎng)格化”。加快建設(shè)移動(dòng)城管通、云桌面系統(tǒng)，完善和升級(jí)“數(shù)字城管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對城市電、水、熱、管道燃?xì)�、污水、公交、環(huán)境衛(wèi)生、市政管線設(shè)施、綠化景觀、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標(biāo)”進(jìn)行信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高城市管理的精細(xì)化、信息化和智能化。

牽頭部門：市建設(shè)局

參與部門：督查局、財(cái)政局、編辦、人社局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公管辦、國土局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、環(huán)保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市質(zhì)監(jiān)站、市城建檔案館、世安養(yǎng)護(hù)公司、天虹照明公司、暉澤水務(wù)公司、各管道燃?xì)夤�司、各污水處理廠

完成時(shí)限：12月底系統(tǒng)試運(yùn)行

（3）試點(diǎn)智慧林業(yè)管理，利用地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛(wèi)星導(dǎo)航定位(GPS)、對講(POC)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)智能終端等技術(shù)，結(jié)合林業(yè)管理實(shí)際，建立護(hù)林防火監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對森林資源和護(hù)林員動(dòng)態(tài)監(jiān)管、護(hù)林防火信息快速傳輸共享、火險(xiǎn)預(yù)警定位、火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮調(diào)度、災(zāi)后評估等功能，有效提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

牽頭部門：市林業(yè)局

參與部門：王府街道、云門山街道、彌河鎮(zhèn)、王墳鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、邵莊鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)管理局、楊集林場

完成時(shí)限：12月底

（四）加快推進(jìn)智慧商務(wù)建設(shè)。

（1）依托阿里巴巴集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村及花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，扶持、鼓勵(lì)電商示范鎮(zhèn)、村建設(shè)，打造“青州市網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)基地”。（2）借鑒阿里集團(tuán)入駐青州經(jīng)驗(yàn)和模式，引進(jìn)一批高端電商名企在我市設(shè)立區(qū)域總部或辦事處，力爭建立結(jié)算中心、研發(fā)中心、電子商務(wù)倉儲(chǔ)及配送中心。（3）大力推廣“同城購”，整合各類電商平臺(tái)，融合大眾點(diǎn)評、美團(tuán)、微商聯(lián)盟等資源，逐步實(shí)現(xiàn)市民日常購物、消費(fèi)、醫(yī)保便捷支付。設(shè)立“濰V—青州購物節(jié)”，創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)。豐富電子錢包等手機(jī)支付內(nèi)容，創(chuàng)新推出“濰V—青州·云支付”，打造本地化的政府云支付模式。（4）加快鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，大力推廣“泓德物流智慧公益交易平臺(tái)”、“ 一搜物流通”等項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流、倉儲(chǔ)物流與運(yùn)輸物流的融合，形成一體化的物流配送服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（5）加快電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)支付資金的區(qū)域內(nèi)閉環(huán)流動(dòng)，發(fā)展第三方支付，實(shí)現(xiàn)沉淀資金收益，培育新的財(cái)政增長點(diǎn)。（6）依托民生銀行，啟動(dòng)“市民卡”工程，逐步實(shí)現(xiàn)市民日常購物、消費(fèi)、醫(yī)保、水電氣等生活繳費(fèi)以及公交車、出租車、公共自行車的手機(jī)便捷支付。

牽頭部門：市商務(wù)局

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、民生銀行

完成時(shí)限：12月底

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照上下“一條線”管理的原則，消除部門、地域限制和利益藩籬，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)智慧青州建設(shè)。

（二）積極探索創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市理論和實(shí)踐的研究與創(chuàng)新，探索成立智慧青州研究機(jī)構(gòu)，引入專家評估機(jī)制，輔助科學(xué)決策智慧濰坊建設(shè)，不斷研究創(chuàng)新智慧城市建設(shè)內(nèi)容，爭創(chuàng)智慧城市建設(shè)領(lǐng)先地位。

（三）搞好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展全方位、多角度宣傳，普及智慧青州的主要內(nèi)容和基本知識(shí)，提高群眾對智慧青州建設(shè)的認(rèn)同度。要積極面向部門、企業(yè)組織開展智慧青州相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，提高參與智慧青州建設(shè)的自覺性，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)支持、人民群眾積極參與智慧青州建設(shè)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。根據(jù)濰坊市工作安排，將智慧城市建設(shè)納入各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及市直部門單位綜合實(shí)績考核，考核分值為10分。根據(jù)工作情況，市智慧辦將定期督導(dǎo)檢查各單位工作開展情況，年底進(jìn)行工作考核打分，推動(dòng)工作開展。

2015年重點(diǎn)抓好的實(shí)事

任務(wù)分工安排

1、加快推動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),設(shè)置“濰V—城市大家管”板塊。

牽頭部門：市建設(shè)局

參與部門：督查局、財(cái)政局、編辦、人社局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公管辦、國土局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、環(huán)保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市質(zhì)監(jiān)站、市城建檔案館、世安養(yǎng)護(hù)公司、天虹照明公司、暉澤水務(wù)公司、各管道燃?xì)夤�司、各污水處理廠

2、做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時(shí)咨詢、政策公告、網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審核、受理、辦件進(jìn)度及結(jié)果查詢、文檔資料共享等服務(wù)，開辟手機(jī)APP網(wǎng)上審批及預(yù)約功能，有效提高公共服務(wù)水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

參與單位：金融辦、人民銀行、市廣電中心、民生銀行

3、開發(fā)“市民卡”一卡通，并打通網(wǎng)上繳費(fèi)通道，實(shí)現(xiàn)水、暖、燃?xì)�、社保、醫(yī)療等網(wǎng)上繳費(fèi)。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：市社保局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市金融辦、市人民銀行、市廣電中心、民生銀行、暉澤水務(wù)公司、華潤燃?xì)夤�司、各供熱公�?br />
4、依托任性旅游網(wǎng)，發(fā)展智慧旅游。

牽頭單位：王府街道、旅游局

參與單位：各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)

5、加快推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“慧行青州”。

牽頭部門：交通局（側(cè)重公交實(shí)時(shí)查詢）、公安局（側(cè)重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心

6、加快推進(jìn)“平安校車”移動(dòng)視頻監(jiān)控接入。

牽頭單位：交通局

參與單位：教育局、公安局、公交公司、各通訊公司

7、結(jié)合全市社區(qū)提升，打造智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建設(shè)2-3個(gè)智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老。

牽頭單位：民政局

參與單位：王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道

8、發(fā)展智慧商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“同城購”、“云支付”，并以市婦聯(lián)家政服務(wù)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧家居服務(wù)、智慧商務(wù)。

牽頭部門：市商務(wù)局（側(cè)重智慧商務(wù)）、市婦聯(lián)（側(cè)重智慧家政）

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、古城投、民生銀行

9、發(fā)展智慧醫(yī)療，為市民提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)手機(jī)掛號(hào)、醫(yī)保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠(yuǎn)程坐診、醫(yī)療等服務(wù)。

牽頭部門：衛(wèi)生局

參與部門：社保局、各醫(yī)院

10、實(shí)施智慧教育，做好“濰V·掌中寶”板塊，設(shè)置完善“校園安全視頻、在線課堂、家校溝通”內(nèi)容。

牽頭部門：教育局

參與部門：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，財(cái)政局

11、實(shí)施濰VAPP惠民工程，開發(fā)“同城幫”、“找房子”、“數(shù)字閱覽”、“找工作”等便捷民生事項(xiàng)。

牽頭單位：團(tuán)市委（側(cè)重同城幫）、房管局（側(cè)重房產(chǎn)交易及租賃）、人社局（側(cè)重智慧就業(yè)）、文化局（側(cè)重?cái)?shù)字閱覽）

參與單位：志愿者協(xié)會(huì)、辦事中心、圖書館

12、各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)圍繞“濰V”板塊，完成1-2個(gè)的亮點(diǎn)工作。

牽頭單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)